政策解读 - 中华人民共和国工业和信息化部

一图读懂强制性国家标准GB 47955—2026《智能网联汽车组合驾驶辅助系统安全要求》

装备工业一司 — Thu, 02 Jul 2026 06:36:00 GMT

五问+一图，读懂《关于推动工业互联网高质量发展的实施意见》

信息通信管理局 — Mon, 29 Jun 2026 07:56:00 GMT

近日，工业和信息化部、国家发展改革委、人力资源社会保障部、应急管理部、中国人民银行、国务院国资委、市场监管总局、中国证监会等八部门印发《关于推动工业互联网高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。为更好理解和实施《实施意见》，现就有关内容解读如下。

一、《实施意见》出台的背景是什么？

习近平总书记高度重视工业互联网发展，多次作出重要指示，为我国工业互联网创新发展指明了前进方向、提供了根本遵循。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》提出，实施工业互联网创新发展工程，一体推进网络、标识、平台、数据、安全体系建设和规模化应用。政府工作报告连续九年对发展工业互联网作出部署。

2017年，国务院出台《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》（以下简称《指导意见》），谋划面向2025、2035及本世纪中叶的三步走发展目标。当前，2025年任务目标已全部完成，部分工作远超预期。随着工业互联网迈入规模化发展阶段，内涵外延、发展重点随之变化。《实施意见》立足于新形势新特点，将《指导意见》重点工作进一步细化，推动工业互联网发展再上新台阶。

工业互联网一头连着制造强国建设，一头连着网络强国建设，是实体经济和数字经济深度融合的关键底座，是推进新型工业化的重要基础设施。近年来，在政产学研用各方协同推进下，工业互联网发展取得积极成效，核心产业规模超1.6万亿元，带动工业增加值增长约2.5万亿元，“5G+工业互联网”项目数超2.5万个，标识注册总量超7400亿个，具有一定行业影响力的工业互联网平台超340家，国家工业互联网大数据中心汇聚工业数据超17亿条，迈入高质量发展和规模化应用新阶段。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，人工智能、5G/5G-A、算力网络等技术广泛深入经济社会各领域，制造业数智化转型步伐不断加快，工业互联网发展迎来新机遇。

但也要看到，同培育新质生产力、实现高质量发展的要求相比，工业互联网在细分行业的深度适配和工艺融合有待加强，人工智能工业应用对工业互联网网络互联、数据汇聚、资源配置等能力提出新要求。

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入实施工业互联网创新发展战略，在更广范围、更深程度、更高水平上释放工业互联网乘数效应，加快形成新质生产力，工业和信息化部会同有关部门研究出台《实施意见》。

二、《实施意见》的总体思路是？

《实施意见》坚持问题导向、需求导向、目标导向，统筹发展和安全、建设和应用、补短和锻长、普及和提高，立足工业、面向工业、服务工业，把握人工智能发展机遇，推动工业互联网高质量发展，为推进新型工业化、建设现代化产业体系提供重要支撑。

一是突出“系统性”。结合发展特点和产业实践，提出系统打造“五横五纵”矩阵式发展格局，把工业互联网发展融入新型工业化发展大局。横向包括政策引导、设施建设、技术创新、应用推广、生态营造五大体系，纵向包括网络基础、标识纽带、平台中枢、数据要素、安全保障五大功能。

二是突出“规模化”。以场景为牵引、以应用为导向，从“点—线—面”三个层面推进工业互联网规模化应用。点上发挥企业主体作用，推动大企业集成创新，带动中小企业应用，加快“智改数转网联”。线上推动链网协同发展，与重点行业、重点领域深度融合，形成“链式”转型模式，提升产业链韧性和安全水平。面上促进产业集群发展，加速工业互联网进园区、基地、集群，并融入国家区域重大战略。

三是突出“创新性”。提升工业互联网创新能力，着力推动构建信息技术（IT）、通信技术（CT）、控制技术（OT）、数据技术（DT）“4T融合”的技术产业体系。深入实施工业互联网创新发展工程，打造以蜂窝技术、IP技术为底座的新型工业网络技术产品，推动工业软件云化升级，加速建链延链。深化工业互联网与算力基础设施、工业智能体等前沿技术产业结合，促进新模式新业态发展。

四是突出“时代性”。抢抓人工智能这一关键变量，加快工业互联网和人工智能融合赋能。一方面，发挥工业互联网泛在互联、数据汇聚关键作用，加强工业高质量数据集供给，推动端边云多层级算力动态协同，加快模型训练互联和工业智能体推广。另一方面，基于人工智能自感知、自学习、自执行等技术优势，提升工业互联网基础设施发展水平，增强工业系统的智能感知与决策执行能力，加快形成创成式设计、生产网络优化等新应用。

三、《实施意见》提出哪些发展目标？

《实施意见》提出到2030年和2035年两个阶段发展目标。到2030年，新型基础设施实现规模化部署，建设5万张工业5G专网，打造5个左右具有国际影响力的综合型平台。融合应用实现207个工业中类全覆盖，培育一批分级分类、特色鲜明的5G工厂，重点行业规上工业企业安全分类分级普及率达到80%。工业互联网技术、标准、产品供给不断完善，企业实力和跨界合作水平显著提升，核心产业增加值突破2.5万亿元。到2035年，建成全球领先的工业互联网基础设施体系和国际先进的技术产业体系，融合应用实现国民经济重点行业领域广泛深度覆盖，全面形成对新型工业化的支撑能力。

四、《实施意见》部署哪些重点任务？

《实施意见》围绕实施基础设施、技术创新、融合应用、安全保障、产业生态等五个方面，系统部署18项具体任务。

一是夯实融合基础设施底座。优化网络基础能力。推动企业建设新型工业网络，积极有序开展工业5G独立专网试点，按需部署内嵌先进通信模组的融合工业设备。增强标识纽带作用。推动国家顶级节点扩建扩容和能力升级，提升二级节点服务效能，深化标识解析体系在重点行业领域的“贯通”应用。深化平台中枢功能。梯度培育综合型、特色型、专业型工业互联网平台，强化基于工业互联网平台的数据集成与治理服务能力。释放数据要素潜力。加强国家工业互联网大数据中心体系建设，建设一批区域、行业高质量数据集。提升算力支撑水平。推动工业互联网基础设施和算力基础设施一体规划、同步建设，探索构建工业算力网络体系，强化算力互联互通。

二是增强技术产业供给能力。增强技术创新能力。打造新型工业网络技术产品，建设一批工业互联网技术创新中试中心。加强工业互联网知识产权保护、运用和服务。加快标准研制推广。加快开展基础共性、关键技术、融合应用等标准制定及试验验证，加快标准推广应用，积极主动推动国际标准制定。壮大解决方案供应商。支持大型工业企业孵化工业互联网解决方案供应商，打造行业化、定制化、智能化解决方案，建设优质解决方案产品资源池。

三是拓展融合应用深度广度。壮大新模式新业态新场景。加快推广平台化设计、智能化生产、个性化定制等模式业态，深入挖掘精细化投融、可视化治理等新模式新业态。深化人工智能与工业互联网融合应用。充分发挥工业互联网泛在连接和数据汇聚关键作用，开展工业领域大模型和特定场景小模型训练，开发模型互联接口，加快工业智能体推广。提升企业应用普及水平。建立工业互联网分类、分层、分级评价指标体系，支持大型企业深化应用部署，建设工业互联网应用服务创新载体，提升面向中小企业的公共服务水平。促进“链网协同”深度赋能。实施“链网协同”工程，制定推广行业融合应用指南。打通消费互联网与工业互联网，促进工业互联网在农牧业、商贸流通等领域的深度应用。服务区域协调发展。高标准建设“5G+工业互联网”融合应用城市试点，持续开展工业互联网“百城千园行”活动。

四是健全安全保障制度体系。健全安全制度机制。推动建立工业互联网安全分类分级管理制度体系，制定完善数据安全保护相关标准规范。增强安全保障能力。建立健全工业网络和数据安全技术能力，组织开展护航新型工业化网络安全、“数安护航”等专项行动。提升安全供给服务水平。建设工业互联网安全创新应用中心、实验室、网络安全先进制造业集群等，推广网络安全保险服务，深化重点产品的安全检测评测。

五是培育协同合作产业生态。壮大跨界融合生态。支持工业企业、信息通信企业、平台企业、高校、科研机构等组建创新联合体。推动工业互联网产业联盟高质量、国际化发展。加强工业互联网典型实践宣传推广力度。推进开放合作发展。实施好鼓励外商投资产业目录，依托共建“一带一路”倡议和金砖国家合作机制，持续深化国际交流合作，鼓励有能力的企业开拓国际市场。

五、《实施意见》有哪些保障支撑措施？

《实施意见》围绕组织实施、决策支撑、资金支持、人才培养等方面提出工作举措，为工业互联网高质量发展构建全方位保障。一是加强统筹协调。发挥国家制造强国建设领导小组工业互联网专项工作组统筹作用，加强部门协同，抓好工作落实。二是强化智力支撑。工业互联网战略咨询专家委员会着力提升在重点政策、重大工程和重要工作中的咨询水平。三是加大金融支持。综合运用现有政策，加快工业领域设备更新和技术改造。引导金融机构加大对工业互联网领域的金融支持。四是壮大人才队伍。优化学科专业布局，培育一批科技人才和创新团队，壮大数字技术工程师人才队伍，推动国家产教融合创新平台建设。

一图读懂《工业和信息化部等五部门办公厅（综合司）关于开展工业5G独立专网试点的通知》

信息通信管理局 — Wed, 24 Jun 2026 08:41:00 GMT

一图读懂《促进平台经济大中小企业协同发展行动方案（2026—2028年）》

信息通信管理局 — Thu, 18 Jun 2026 07:27:00 GMT

《促进平台经济大中小企业协同发展行动方案（2026—2028年）》解读

信息通信管理局 — Thu, 18 Jun 2026 07:21:00 GMT

近日，工业和信息化部、中央网信办、国家发展改革委、科技部、商务部、市场监管总局、国家数据局联合印发《促进平台经济大中小企业协同发展行动方案（2026—2028年）》（以下简称《行动方案》），为更好理解和落实《行动方案》，现就有关内容解读如下。

一、《行动方案》的出台背景是什么？

平台经济是以互联网平台为载体、大中小企业共生的新型经济形态，在促进创新创业、推动产业升级、培育发展新动能等方面发挥重要作用。以习近平同志为核心的党中央高度重视平台经济发展，党的二十届三中、四中全会，近几年中央经济工作会议，国家“十五五”规划对推动平台经济创新健康发展作出一系列重大决策部署。

当前，我国平台经济发展正处于转型升级的关键时期。迫切需要把握“十五五”经济社会发展和技术产业变革新形势新要求，促进平台经济大中小企业协同发展，加快构建创新、融通、健康、高效的发展生态，为此工业和信息化部会同中央网信办、国家发展改革委、科技部、商务部、市场监管总局、国家数据局研究出台了《行动方案》。

二、《行动方案》的总体考虑是什么？

《行动方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实党中央、国务院关于促进平台经济创新健康发展的决策部署，立足平台经济大中小企业协同发展新阶段，坚持问题导向、目标导向、结果导向，系统布局大中小企业创新协同、生态协同、开放协同，充分激发平台经济发展创造力、竞争力，有力促进实体经济和数字经济深度融合，为推进新型工业化、发展新质生产力提供有力支撑。

三、《行动方案》的主要目标是什么？

《行动方案》提出，到2028年，推动平台经济大中小企业协同发展水平显著提升，形成一批可复制推广的协同创新模式，培育一批平台经济领域制造业单项冠军企业。技术、数据等要素开放共享程度不断提高，发布3批平台开放清单，遴选不少于100个平台资源开放场景试点项目。平台经济新技术、新应用、新模式、新业态加速涌现，打造不少于10个服务平台及60个可落地的智能服务应用场景。

四、《行动方案》制定了哪些重点任务？

《行动方案》围绕推动平台经济大中小企业协同发展水平显著提升的目标，提出3方面工作举措。一是强化创新协同引领。开展协同创新领航行动，加快培育多元创新主体，促进大中小企业加强创新合作，增强科技、产业和服务创新发展能力，健全创新发展保障体系，增强平台经济发展新动能。二是健全生态协同体系。开展生态协同提质行动，加大中小企业品质提升、品牌建设等扶持力度，支持大中小企业协同出海，强化平台经营合规，推动合规生态共创、产业生态共享、服务生态共建、出海生态共赢，拓展平台经济发展新空间。三是深化开放协同联动。开展开放协同拓展行动，加快制定平台开放清单，引导平台企业加快技术、数据、算力等要素与中小企业开放共享，建立中小企业公共服务平台，构建平台经济发展新格局。

五、《行动方案》落地有哪些保障措施？

工业和信息化部将与有关部门密切配合，形成合力，推动《行动方案》落实落细。一是加强组织实施。深化部门协同，强化重点工作推进统筹协调。支持重点区域出台差异化实施细则，构建区域集聚、特色鲜明的协同发展格局。二是加强监测评估。完善平台经济统计监测体系，强化中小企业生产经营监测分析，开展政策实施效果动态评估。三是加强经验推广。发挥行业组织、产业智库等桥梁纽带作用，总结典型做法，促进交流互鉴，营造促进平台经济协同发展的良好环境。

一图读懂《电器电子产品有害物质限制使用达标管理目录（2026年版）》《达标管理目录限用物质应用例外清单（2026年版）》

节能与综合利用司 — Thu, 28 May 2026 00:31:00 GMT

政策解读：《电器电子产品有害物质限制使用达标管理目录（2026年版）》和《达标管理目录限用物质应用例外清单（2026年版）》

节能与综合利用司 — Thu, 28 May 2026 00:29:00 GMT

近日，工业和信息化部会同国家发展改革委、财政部、生态环境部、商务部、海关总署、市场监管总局、国家疾控局印发了《电器电子产品有害物质限制使用达标管理目录（2026年版）》（以下简称《达标管理目录》）和《达标管理目录限用物质应用例外清单（2026年版）》（以下简称《例外清单》）。为更好理解和贯彻落实文件要求，现就有关内容解读如下：

一、文件出台背景

党中央、国务院高度重视重金属污染防治和新污染物治理工作。电器电子产品有害物质限制使用是从源头减少有害物质的重要手段，对于保护消费者身体健康和降低生态环境污染风险都具有重要意义。2016年，工业和信息化部联合七部门发布了《电器电子产品有害物质限制使用管理办法》，对电器电子产品有害物质限制使用实施达标目录管理，要求达标管理目录内的产品需满足有害物质限量标准。2018年，工业和信息化部发布了包括电视机、电冰箱、洗衣机、微型计算机、移动通信手持机等12类产品在内的第一批达标管理目录，并结合目录内产品情况发布了限用物质的应用例外清单，属于例外情况的按照应用例外清单内具体要求执行。通过实施“达标管理目录+应用例外清单”的管理体系，有害物质管控取得积极成效。随着新一代信息技术的快速发展，电器电子产品种类日益丰富，人民群众绿色健康消费需求也愈发增强，达标管理目录亟待扩充产品种类。同时，随着《关于汞的水俣公约》《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》等履约工作在我国深入推进，以及新技术、新材料的快速发展，限用物质应用例外情况也发生较多变化。为进一步完善电器电子产品有害物质限制使用管理体系，持续推动行业绿色转型，满足人民群众对绿色消费的需求，履行国际公约义务，并与相关法律法规相衔接，工业和信息化部组织开展了《达标管理目录》和《例外清单》的修订工作。

二、文件编制的总体原则

电器电子产品涉及种类众多，有害物质应用情况差异较大，为做好达标管理目录和应用例外清单修订，主要考虑以下原则：

一是统筹设计，协调统一。新纳入目录的产品和新修订例外清单与我国现有电器电子产品有害物质管控管理体系、法规标准相协调。

二是技术可行，经济合理。结合电器电子产品生产制造技术发展现状，充分考虑新纳入目录产品有害物质管控的技术和经济可行性。

三是结合国情，接轨国际。立足我国电器电子行业实际情况，借鉴国际管控经验，推动产品高端化和绿色化。

四是分批纳入，有序推进。充分考虑产品普及程度、产销规模、环境风险等多方面因素，分批纳入目录，并设置合理过渡期。

三、文件制定过程

为有序推进编制工作，确保文件的科学性、合理性和可操作性，工业和信息化部节能与综合利用司组织中国信息通信研究院、中国电子技术标准化研究院、中国家用电器研究院、工业和信息化部电子第五研究所等单位组成编制工作组。通过实地走访、发放调查问卷、召开线上线下研讨座谈等多种方式，广泛收集企业、行业协会、第三方检测认证机构、科研院所和消费者等利益相关方的意见建议，充分考虑各方实际需求，兼顾产业平稳运行与绿色发展目标，编制了文件初稿。在文稿完善阶段，工业和信息化部充分征求、认真研究、积极采纳有关部门及中国家用电器协会、中国医疗器械行业协会、中国照明电器协会、中国玩具和婴童用品协会、中国五金制品协会、中国计算机协会、中国电子视像行业协会等有关行业组织意见建议，形成征求意见稿，2025年11月至2026年1月面向社会公开征求意见，并同步开展了世界贸易组织技术性贸易壁垒（WTO—TBT）通报工作。本次发布的《达标管理目录》和《应用例外清单》已充分汇集吸收各方意见，并形成广泛共识。

四、文件主要内容

（一）《达标管理目录》扩围

将第一批12种产品（电冰箱、空气调节器、洗衣机、电热水器、打印机、复印机、传真机、电视机、监视器、微型计算机、移动通信手持机、电话单机）优化整合为10种（原有的打印机、复印机、传真机3种产品根据技术发展情况合并为打印复印扫描传真及多功能一体机），根据技术发展情况对原有产品范围定义进行微调，并新增纳入23种应用广泛、管控条件较为成熟的产品。调整后，《达标管理目录》共计包含33种产品，明确给出每种产品的名称、产品范围及定义、适用范围说明和实施时间。从产品类型来看，《达标管理目录》内的产品均为消费者日常生活中使用场景多、使用频次高的电器电子产品。新增纳入的23种产品主要包括：一是生活及工作中日渐普及的家用及类似用途的产品。如，微波炉、电饭锅、饮水机、投影仪、便携式移动电源等。二是伴随着信息技术的快速发展而新兴且更新换代较快的产品。如，智能手环手表、耳机、智能音箱、扫地机器人、电子智能锁、服务器、网络用交换路由设备等。三是消费者高度关注安全健康属性的产品。如，主要面向少年儿童群体的电玩具、读写作业台灯，主要面向中老年群体的电子血压计、血糖仪等常见家用及类似用途的医疗电子设备，面向听障人群的助听器等。

（二）《例外清单》更新

借鉴国际有害物质豁免设置经验，衔接欧盟等有关国际豁免要求，结合国际环境公约管控要求变化，对原应用例外清单进行修订。一是根据《关于汞的水俣公约》等国际环境公约在国内新生效条款情况，删除6项、更新1项豁免条款。二是参照有关国际豁免要求和新增管控产品情况，细化10项、新增6项豁免条款。如，新增从电子医疗器械设备中回收，并用于维修或翻新使用的零部件中邻苯二甲酸酯类物质的豁免条款等。

五、《达标管理目录》内产品主要管控要求

一方面，《达标管理目录》内的电器电子产品，严格限制有害物质使用。产品中铅（Pb）、汞（Hg）、镉（Cd）、六价铬（Cr6+）、多溴联苯（PBBs）和多溴二苯醚（PBDEs），以及4种邻苯二甲酸酯类物质（DEHP、BBP、DBP、DIBP）共10种有害物质的含量应符合强制性国家标准《电器电子产品有害物质限制使用要求》（GB 26572—2025）等配套标准中的有害物质限量要求。

另一方面，《达标管理目录》内的电器电子产品，纳入有害物质限制使用合格评定制度管理范围，需要通过国家统一推行的自愿性产品认证或自我声明的方式，开展电器电子产品有害物质限制使用合格评定。生产企业需将合格评定结果上传至中国电器电子产品有害物质限制使用公共服务平台（chinarohs.miit.gov.cn），接受社会各界监督。工业和信息化、市场监督管理、海关等有关部门将加强产品上市后的监管。

另外，需要注意的是，按照《电器电子产品有害物质限制使用管理办法》要求，电器电子产品不管是否纳入《达标管理目录》，均应按要求标识产品中的有害物质含有信息并正确使用相关标志。

六、文件的实施时间

按照有效衔接、平稳过渡的原则，新修订的《达标管理目录》将于发布后替代2018年发布实施的第一批达标管理目录。第一批达标管理目录内原有的产品，自新修订的《达标管理目录》发布后立即实施，无缝衔接；新增种类产品及原有产品新增范围对应产品，给予一定过渡期，将于2027年8月1日起实施，与2025年发布的强制性国家标准《电器电子产品有害物质限制使用要求》生效时间一致。新修订的《例外清单》替代第一批例外清单，发布后立即实施。请相关生产企业，尤其是新纳入产品所在行业的生产企业，利用好一年左右的过渡期，认真学习了解有害物质管控要求，积极推进产品绿色设计，筛选使用无害的材料和零部件，加快构建绿色供应链，推进生产工艺升级，按时满足合规要求。

一图读懂《工业和信息化部办公厅关于开展2026年“数字适老中国行”活动的通知》

信息通信管理局 — Fri, 22 May 2026 07:50:00 GMT

一图读懂《工业互联网与油气储运行业融合应用参考指南（2026年）》

信息通信管理局 — Thu, 21 May 2026 07:41:00 GMT

《钢铁行业产能置换实施办法》解读

原材料工业司 — Mon, 18 May 2026 11:41:00 GMT

近日，工业和信息化部印发《钢铁行业产能置换实施办法》（以下简称《置换办法》）。现就有关内容解读如下。

一、《置换办法》的修订背景是什么？

钢铁产能置换政策是贯彻落实党中央、国务院决策部署，推进钢铁行业供给侧结构性改革、巩固提升去产能成果、防范“内卷式”竞争的重要措施。《钢铁行业产能置换实施办法》（工信部原〔2021〕46号）实施以来，有力促进了行业改造升级、结构调整、布局优化和兼并重组。但随着行业发展形势变化，供需关系面临新挑战，行业转型升级和高质量发展对产能置换政策提出了新要求。为此，我们结合行业发展新形势新要求，对产能置换办法进行了修订，完善细化政策举措，发挥政策差异化引导作用，提升产能治理精准化水平，加快促进钢铁行业减量提质。

二、《置换办法》主要在哪些方面进行了修订？

《置换办法》进一步加严了产能置换要求，更加突出差异化政策引导，强化了监督管理要求。修订的主要内容如下：一是提高置换比例。全国炼铁、炼钢产能置换比例均不低于1.5:1，兼并重组置换比例提高至不低于1.25:1。二是逐步取消不同企业间产能置换。对不同企业间实施产能置换设置2年过渡期；过渡期后，仅可通过实质性兼并重组实现产能转移。三是设置有效期。明确方案有效期为24个月。四是规范不锈钢企业设备建设。不锈钢企业建设熔化合金感应炉设备数量和容积，须与其电炉或转炉工艺的需求相匹配，防范企业滥用熔化合金名义建设感应炉新增炼钢产能。五是支持高端化、绿色化发展。建设氢冶金等低碳冶炼设备、电炉以及特钢企业建设限制类及以下电炉可实施差异化置换比例。六是增加产能置换方案闭环管理。省级工业和信息化主管部门负责组织核实产能置换方案落实情况，按年度开展实施情况自查，并报送自查报告。七是强化政策联动。在环评、排污许可、节能审查和碳排放评价等方面，加强与国家发展改革委、生态环境部政策协同，形成部门合力。

三、为什么要坚持以“备案清单”作为置换依据？

“备案清单”是指2016年国务院国资委、各省级人民政府上报国务院备案去产能实施方案的钢铁行业冶炼设备清单，是钢铁“去产能”的重要依据。以“备案清单”作为产能置换依据是一以贯之落实供给侧结构性改革各项部署的具体要求。

四、哪些类型的兼并重组可享受差别化置换政策？

《置换办法》规定自本办法实施之日起2年后，不同企业（集团）之间炼铁、炼钢产能不得实施产能置换，仅可通过实质性兼并重组实现产能整合、转移。同时，为避免企业借虚假兼并重组钻政策“漏洞”，《置换办法》对兼并重组提出了具体要求：“钢铁冶炼企业之间依据《公司法》等法律法规，实现实际控股、完成法人或法人隶属关系、股权关系、实际控制人、章程等变更，但不包括同一企业（集团）将现有炼铁、炼钢等工序（车间）拆分为多个法人后再兼并重组，或企业（集团）内部不同法人之间实施兼并重组。其中，炼铁、炼钢工序属于同一企业（集团），且位于同一生产厂区、共用公辅设施，但分属不同法人的，兼并重组时须整体兼并炼铁、炼钢工序。”需要说明的是，“僵尸企业”产能属于长期停产产能，不能用于产能置换。

五、为什么增加产能置换方案有效期？

当前，《置换办法》修订趋势整体加严，置换比例进一步提高，但仍存在不少已公告但未开工的产能置换方案，这些方案长期存在将严重影响产能置换政策的实施效果。《置换办法》明确了产能置换方案有效期为24个月，有效期内须完成项目备案、节能审查和碳排放评价、环评等手续，且正式开工建设。其中，对2024年8月23日之前已公告的产能置换方案，自本办法实施之日起24个月内须完成项目备案、节能审查和碳排放评价、环评等手续，且正式开工建设；对已公告的产能置换方案，退出产能存在拆分情形且部分产能未落实到具体建设项目的，自本办法实施后24个月内仍未实施产能置换落实到具体项目的产能自动作废。

六、已公告的产能置换方案如何变更？

在执行过程中，考虑部分企业产能置换方案需要进行变更，我们整合了工信部原〔2021〕46号文对产能置换方案变更、跨省区置换等要求，进一步进行了明确。《置换办法》规定，对已公告产能置换方案中，拟建或退出冶炼设备型号、数量、产能变化，或建设项目企业、所在省（区、市）发生变更的，建设项目企业须按照本办法重新制定产能置换方案，其中涉及跨省（区、市）置换的，还应制定产能转出方案；对已公告产能置换方案中，建设项目企业名称、省内建设地点等发生变化，但拟建或退出冶炼设备型号、数量、产能等未发生实质性变化的产能置换方案，建设项目企业须函告省级工业和信息化主管部门。

七、如何做好新老政策的有序衔接？

为保持钢铁产能置换政策的连续性、稳定性，《置换办法》对新老政策衔接过程中可能出现的情况提出了处理原则，共分为四类：第一类2024年8月23日之前已公告、公示或企业已向省级工业和信息化主管部门正式报送产能置换方案的；第二类2024年8月23日之前已公告、公示或企业已向省级工业和信息化主管部门正式报送产能转出方案但未公示或公告产能置换方案的；第三类2024年8月23日之前已签订钢铁产能置换（出让）合同但未公示或公告产能置换方案、产能转出方案的；第四类2024年8月23日之前已公告的产能置换方案中，部分项目建设内容已实施，需对未实施部分进行变更的。

一图读懂《关于组织开展2026年度工业节能监察工作的通知》

节能与综合利用司 — Wed, 13 May 2026 06:21:00 GMT

纺织服装卓越品牌培育行动方案（2026—2028年）一图读懂

消费品工业司 — Mon, 11 May 2026 01:44:00 GMT

《纺织服装卓越品牌培育行动方案（2026—2028年）》解读

消费品工业司 — Mon, 11 May 2026 01:38:00 GMT

近日，工业和信息化部、人力资源社会保障部、市场监管总局、广电总局、国家知识产权局联合印发《纺织服装卓越品牌培育行动方案（2026—2028年）》（以下简称《行动方案》）。为更好理解和落实《行动方案》，现就有关内容解读如下。

一、《行动方案》的出台背景是什么？

纺织工业是我国传统支柱产业、重要民生产业和国际优势产业，品牌是纺织服装行业实现高质量发展的核心动能之一，在驱动创新、优化结构、提升国际竞争力、传播文化价值等方面发挥重要推动作用。党的二十届四中全会提出，巩固提升纺织服装行业在全球产业分工中的地位和竞争力，加强品牌建设。

当前，我国纺织工业处于转型升级的关键期，《行动方案》旨在深入贯彻落实党中央国务院决策部署，系统推进品牌工作，多措并举培育一批纺织服装卓越品牌，促进纺织工业高质量发展。

二、《行动方案》总体思路和目标是什么？

《行动方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持政府引导与市场主导相结合，坚持分类培育与协同发展相结合，通过强化品牌培育关键要素，进一步满足人民群众日益增长的美好生活需要，推进商标品牌建设。

品牌建设是一项系统性工作，在梳理总结经验、分析问题的基础上，《行动方案》明确了打造一批具有中国特色并且被国际消费市场广泛认可的纺织服装品牌，加速实现由中国产品向中国品牌转变的目标。到2028年，纺织服装品牌的竞争优势和市场影响力显著提升，培育不少于25个纺织服装卓越品牌。

三、《行动方案》制定了哪些重点任务？

针对纺织服装品牌发展需求和薄弱环节，《行动方案》提出6方面重点任务，加快推动纺织服装卓越品牌培育。

一是加强统筹谋划与分类施策。面向供应链品牌、产业生态品牌、终端消费品牌分类培育纺织服装卓越品牌。引导企业聚焦细分赛道和消费场景，差异化推动产业生态品牌发展，打造一批供应链品牌和终端消费品牌。二是提升科技创新与创意设计能力。加强功能性纤维、面料标准建设，提升生产要素科技含量。加强纺织服装创意设计领航集聚区建设，提升品牌创意设计公共服务能力。三是实施智能化、绿色化、融合化发展路径。指导发布“人工智能＋纺织”在全产业链的创新应用场景，推广一批绿色技术，加大绿色环保产品宣传推广，持续推动智能量身定制应用推广，培育多元融合业态。四是深化品牌文化价值与历史经典传承创新。推动企业、设计师依托非遗项目打造具有地域特色和民族特色的纺织服装产品和品牌，定期开展品牌活动，提升品牌知名度和影响力。五是推进品牌全域营销与全球拓展。提升虚拟试衣、智能穿搭推荐等技术水平，支持各地打造时尚消费功能区，吸引品牌设立首店、旗舰店、创新概念店，丰富品牌营销渠道。鼓励地方为企业出海提供金融保险、法律仲裁、财会税务、环境咨询等服务。六是营造良好市场环境。推进实施产品质量分级，强化线上线下全链条执法。支持企业设立品牌研究院，开展非遗传承人与服装设计师合作培养计划。加大战略管理、传播策略、数字化营销、品牌国际化等方面专业人才培养和培训力度。

四、《行动方案》落地有何保障措施？

《行动方案》发布后，工业和信息化部将组织开展宣贯解读工作，与有关部门密切配合、形成合力，从多方面加强配套保障，确保方案顺利落实。一是及时研判问题，提升工作合力，推动各项任务落地见效。二是支持各地区结合实际和特色优势，持续提高纺织服装品牌建设公共服务能力。三是推动行业协会商会、智库机构等深入开展纺织服装品牌战略研究、品牌价值评价，加强品牌推广与交流对接，发挥桥梁纽带和服务支撑作用。

一图读懂：《关于开展规范废旧动力电池回收利用联合执法专项行动的通知》

节能与综合利用司 — Mon, 27 Apr 2026 09:42:00 GMT

政策解读：《关于开展规范废旧动力电池回收利用联合执法专项行动的通知》

节能与综合利用司 — Mon, 27 Apr 2026 09:40:00 GMT

近日，工业和信息化部、生态环境部、交通运输部、商务部、市场监管总局联合印发《关于开展规范废旧动力电池回收利用联合执法专项行动的通知》（以下简称《通知》）。为更好理解和落实《通知》要求，现就有关内容解读如下：

一、《通知》制定的背景是什么？

工业和信息化部认真贯彻落实国务院办公厅《健全新能源汽车动力电池回收利用体系行动方案》要求，强化废旧动力电池全链条监督管理。前期，工业和信息化部会同生态环境部、交通运输部、商务部、市场监管总局等部门，出台《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》联合部门规章，发布《废锂离子动力蓄电池处理污染控制技术规范》等技术标准，明确产业链各环节主体责任，着力构建规范、安全、高效的回收利用体系。经过有关方面的共同努力，我国废旧动力电池回收利用体系建设取得积极进展。2025年，我国新能源汽车废旧动力电池综合利用量超过40万吨，同比增长32.9%，骨干企业锂、钴、镍等金属回收率处于国际先进水平。

但是，当前行业仍存在违规交售废旧动力电池、利用废旧动力电池生产不合格产品、不履行信息溯源责任、非法拆解污染环境、无照经营等情况，为进一步规范行业秩序、保障关键资源供给、化解安全环保风险，支撑产业高质量发展，工业和信息化部会同生态环境部、交通运输部、商务部、国家市场监督管理总局制定了《通知》。

二、《通知》制定过程中开展了哪些工作？

在制定过程中，主要开展以下工作：一是系统梳理新能源汽车废旧动力电池回收利用体系建设情况，聚焦体系建设面临的突出问题、整治措施等，多次组织行业协会、研究机构、重点企业等座谈交流，充分听取有关各方意见建议，研究形成《通知》征求意见稿。二是书面征求生态环境部、交通运输部、商务部、市场监管总局等部门，以及有关企业和研究机构意见。三是研究吸纳相关意见，修改完善《通知》内容，2026年4月27日，工业和信息化部、生态环境部、交通运输部、商务部、市场监管总局印发《通知》。

三、《通知》重点提出了哪些内容？

《通知》围绕行动目的、监管任务、时间安排、工作要求四个方面作出工作部署。

（一）明确专项行动目的

聚焦新能源汽车废旧动力电池回收利用突出问题，建立健全协同监管机制，强化全链条监管合力，依法依规查处一批违法行为，加大通报曝光力度，强化警示震慑效应，进一步规范行业秩序，为产业高质量发展提供坚实支撑。

（二）细化协同监管任务

按照“分工合作、协调联动、齐抓共管”原则，各部门聚焦关键领域和重点问题开展监管执法。

一是工业和信息化领域，重点监管动力电池溯源信息上传、废旧动力电池移交环节，会同相关部门依法依规查处拒不报送或报送虚假溯源信息、违规交售等行为。二是生态环境领域，聚焦污染防治、工业固体废物管理等活动，依法依规查处未批先建、违法排污以及违反工业固体废物管理规定等环境违法行为。三是交通运输领域，聚焦废旧动力电池运输、规范移交等活动，加强对货物运输企业、机动车维修企业的监督，依法依规查处未取得危险货物道路运输许可擅自运输废旧动力电池以及机动车维修企业违规交售废旧动力电池等行为。四是商务领域，聚焦报废机动车回收拆解、规范移交等活动，依法依规查处报废机动车拆解企业违规开具《报废机动车回收证明》、违规交售、拒不报送或报送虚假溯源信息等行为。五是市场监督管理领域，加强电动自行车用锂电池产品质量监管，严厉打击将废旧动力电池用于电动自行车、电动平衡车、电动滑板车等行为，依法依规查处无照经营、涉及使用国家禁止的有毒有害物质行为。

（三）划定专项行动阶段安排

专项行动2026年4月启动，6月底结束，分三阶段推进。

一是4月底前，广泛收集非法拆解、违规交售等问题线索，做好集中整治准备。二是5月底前，开展联合执法，严惩违法违规主体，督促企业落实主体责任。三是6月底前，曝光一批违法违规典型案例，强化警示震慑效应，总结行动成效。

（四）提出专项行动工作要求

一是强化部门联动，通过信息共享、联合执法等方式提升协同监管水平。二是规范涉企行政检查，严控程序标准，减轻企业负担。三是拓宽社会监督渠道，鼓励社会公众参与监督，加大典型案例曝光力度，规范新能源汽车废旧动力电池回收利用行业秩序。

一图读懂：关于组织开展2026年重点用水企业、园区水效领跑者遴选工作的通知

节能与综合利用司 — Mon, 27 Apr 2026 03:49:00 GMT

一图读懂《关于组织开展2026年度工业节能降碳诊断服务工作的通知》

节能与综合利用司 — Thu, 23 Apr 2026 08:58:00 GMT

一图读懂《工业产品绿色设计指南（2026年版）》

节能与综合利用司 — Fri, 17 Apr 2026 01:40:00 GMT

《工业产品绿色设计指南（2026年版）》解读

节能与综合利用司 — Fri, 17 Apr 2026 01:36:00 GMT

为贯彻落实国务院办公厅《制造业绿色低碳发展行动方案（2025—2027年）》等要求，全面推行工业产品绿色设计，提高绿色产品供给能力，促进绿色消费，增强绿色发展动能，工业和信息化部联合国家发展改革委、教育部、生态环境部、市场监管总局印发《工业产品绿色设计指南（2026年版）》（工信厅联节〔2026〕15号，以下简称《指南》）。工业和信息化部节能与综合利用司负责同志就《指南》出台的背景和意义、主要内容等回答了记者的提问。

问：请介绍一下《指南》出台的背景和意义？

答：绿色设计也称生态设计，是面向可持续发展的设计理念和方法，旨在从源头设计阶段减少或控制全生命周期的资源消耗和环境影响。研究表明，产品生命周期80%的资源消耗和环境影响取决于设计阶段。欧盟早在2009年就颁布了《能源相关产品生态设计指令》，去年又进一步将该指令升级为《可持续产品生态设计法规》，将产品管控范围由能源相关产品扩大至欧盟市场上绝大多数产品。我国绿色设计推行工作起步于2013年，我部联合有关部门出台了《关于开展工业产品生态设计的指导意见》，鼓励和引导行业龙头企业开展绿色设计试点示范、标准研制、产品评价等方面工作，累计培育451家工业产品绿色设计示范企业，涌现出一批典型的绿色设计技术、模式和标志性产品，形成了近200项绿色设计产品评价标准。

为适应国内外绿色低碳发展形势新变化新要求，推动工业产品绿色设计工作由示范引领向全面推广转变，我们系统梳理总结前期试点示范中的典型经验做法，凝聚行业绿色设计共识，研究制定《指南》，指导产品研发人员践行绿色设计理念和方法，推广绿色设计解决方案，开发绿色产品，为经济社会发展全面绿色转型提供有力支撑。

问：《指南》的编制过程是怎样的？

答：2025年以来，选取汽车、工程机械、光伏、家用电器、包装、纺织等重点行业，组织开展专题调研，听取有关研究机构、行业协会、重点企业等专家、设计研发人员的意见建议，深入了解工业产品绿色设计推行的难点堵点。2025年3月，组织赛迪研究院、行业协会及有关专家，系统梳理总结绿色设计重点方向、典型应用，起草形成《指南》初稿。考虑到绿色设计涉及诸多领域、多个方面，就《指南》征求相关部委、地方工业和信息化主管部门、行业协会、相关企业意见，并按照要求完成政策文件相关审查评估。最终发布的《指南》是充分汇集各方意见并达成共识的结果。

问：《指南》的总体考虑是什么？

答：《指南》在做好与前期工作有机衔接基础上，突出转变思路、聚焦重点、分业指导，形成一批可全面推广的典型应用方案。主要有三方面考虑：

一是转变推行思路。即从“重产品评价”向“重设计方案”转变。过去绿色设计工作主要面向的是产品，以评价为重点，《指南》则面向的是产品设计研发人员，以绿色设计的解决方案为重点。

二是聚焦重点方向。绿色设计涉及产品全生命周期各环节，概念抽象、覆盖面广，为便于行业企业理解和推广，《指南》梳理总结了11个绿色成效明显、广泛形成共识的绿色设计方向。

三是推广解决方案。为进一步将11个绿色设计重点方向与行业实际应用紧密结合，突出分行业的指导性，《指南》以15个行业为典型示例，通过附件形式细化列举了126个解决方案。

问：《指南》主要包含哪些内容？

答：《指南》共四部分，包括总体要求、重点方向、应用实施和组织保障。

一是总体要求。按照产品全生命周期理论，提出绿色设计的内涵和要求。在实践中，聚焦11个绿色设计重点方向，结合重点行业需求，开发推广绿色设计解决方案，拓展典型应用场景，构建完善工业产品绿色设计体系架构，提升绿色产品供给能力，引领绿色消费。其中，在附件1中以图的形式展现了绿色设计体系架构，后续也将根据实际持续完善重点设计方向和行业典型应用。

二是重点方向。《指南》总结了11个绿色设计方向和主要内容，分别是长寿命设计、无害化设计、轻量化设计、节能设计、节水设计、节材设计、降噪设计、节空间设计、易回收再生设计、可重复使用设计、零碳设计。

三是应用实施。围绕开发绿色设计解决方案、推进“人工智能+绿色设计”、制定绿色设计标准、推广绿色设计标志性产品、加大绿色设计人才培养、深化国际交流与合作等方面提出具体实施举措。

四是组织保障。充分发挥地方工业和信息化、发展改革、教育、生态环境、市场监管部门以及行业协会、高校、科研院所、企业的作用，积极开展绿色设计相关的政策引导、标准制定、宣贯培训、产品开发等工作。

问：关于推动《指南》实施应用，下一步有何考虑？

答：工业和信息化部将会同国家发展改革委、教育部、生态环境部、市场监管总局等部门做好《指南》宣贯实施，加强统筹协调和政策保障，协同各行业主管部门结合本领域实际，高质量推进工业产品绿色设计，为推动重点领域绿色低碳转型提供有力支撑。

一是开展宣贯解读。《指南》发布后，我司将联合有关部委、地方工业和信息化主管部门、行业协会、重点企业，围绕工业产品绿色设计重点方向、绿色设计解决方案等开展形式多样的宣传推广活动。

二是加快落地推广。推动各地区、重点行业参照《指南》绿色设计的重点方向，开发技术先进、经济可行、供需适配的绿色设计解决方案。选择绿色设计亮点突出、市场认可度高、行业影响力大的产品，评估产品绿色设计价值，形成一批具有行业共识的绿色设计标志性产品。

三是完善配套支持。加强标准引领，建立绿色设计通则国家标准和重点行业技术要求的“1+N”标准体系，推动绿色设计有关国际标准制修订。加大人才培养，开展绿色设计相关学科建设，依托制造业人才支持计划、国家卓越工程师实践基地、现代产业学院和高技能人才集群培养计划以及职业竞赛等培育绿色设计人才。

一图读懂：《关于进一步加强电动自行车锂离子电池回收利用体系建设的通知》

节能与综合利用司 — Fri, 03 Apr 2026 08:43:00 GMT

政策解读：《关于进一步加强电动自行车锂离子电池回收利用体系建设的通知》

节能与综合利用司 — Fri, 03 Apr 2026 08:35:00 GMT

近日，工业和信息化部办公厅、供销合作总社办公厅联合印发了《关于进一步加强电动自行车锂离子电池回收利用体系建设的通知》（以下简称《通知》）。为更好理解和落实《通知》，现就有关内容解读如下：

一、《通知》制定的背景是什么？

工业和信息化部认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发〈电动自行车安全隐患全链条整治行动方案〉的通知》（国办发〔2024〕19号）要求，完善电动自行车锂离子电池（以下简称锂电池）回收利用体系。前期，指导各地按照《电动自行车锂离子电池回收利用体系建设指南》和《〈电动自行车锂离子电池回收利用体系建设指南〉实施细则》，因地制宜构建可及、便利、安全的电动自行车锂电池回收利用体系。截至目前，全国共建成电动自行车锂电池暂存点及回收服务网点五千余个，覆盖约60%县级行政区域，基本实现锂电池电动自行车重点销售省份全覆盖。为进一步完善电动自行车锂电池回收利用网络，降低网点建设运营成本，充分整合用好现有资源，发挥供销合作社已建设的4万余个再生资源回收站点、600余个区域分拣中心，以及中国再生资源开发集团有限公司（以下简称中再生）等再生资源回收利用行业龙头企业作用，工业和信息化部会同供销合作总社制定了《通知》。

二、《通知》制定过程中开展了哪些工作？

在制定过程中，主要开展以下工作：一是系统调研梳理电动自行车锂电池回收利用体系建设情况，聚焦体系建设面临的突出问题，多次组织有关研究机构、重点企业座谈，充分听取有关各方意见，研究形成《通知》征求意见稿。二是书面征求全国电动自行车安全隐患全链条整治工作专班办公室、地方工业和信息化主管部门、有关企业及研究机构意见。三是研究吸纳相关意见，修改完善《通知》内容，2026年3月28日，工业和信息化部办公厅、供销合作总社办公厅联合印发《通知》。

三、《通知》重点提出了哪些内容？

《通知》从发挥现有资源作用、强化龙头引领、支持数字监测、做好协同保障等方面作出工作部署。

（一）发挥供销合作社再生资源回收利用网络作用

一是提出要引导电动自行车整车及锂电池生产企业与供销合作社再生资源回收利用企业合作，共建或委托建设电动自行车锂电池回收网点，做好电动自行车锂电池回收、贮存。

二是提出要引导供销合作社再生资源回收企业、回收站点与锂电池综合利用企业合作，做好电动自行车锂电池规范综合利用。

（二）强化再生资源回收利用行业龙头企业作用

一是鼓励中再生等龙头企业规划布局锂电池回收利用网络，升级现有分拣中心、拆解基地，提升电动自行车锂电池回收利用能力。

二是鼓励供销合作社各类回收企业与电动自行车经销售后网点对接，开展“换新+回收”、预约上门回收、“互联网+回收”等推广灵活多样的回收模式。

（三）支持运用数字化技术做好锂电池信息流向监测

鼓励发挥中再生再生资源回收利用数字化综合服务平台作用，引导相关参与主体通过平台上传电动自行车锂电池回收利用信息，促进锂电池流向规范渠道。

（四）有关要求及保障措施

一是提出各地要依托供销合作社回收网络及企业优势，完善地方电动自行车锂电池回收利用体系、推广可行经验，强化宣传引导。

二是强调要建立部门对接机制，畅通沟通渠道、健全信息共享，及时解决工作难题、交流经验。

三是工业和信息化部将联合供销合作总社，定期调度体系共建及工作落实情况。

一图读懂《加力推进石化化工行业老旧装置更新改造行动方案（2026－2029年）》

原材料工业司 — Fri, 03 Apr 2026 02:00:00 GMT

《加力推进石化化工行业老旧装置更新改造行动方案（2026－2029年）》解读

原材料工业司 — Fri, 03 Apr 2026 01:59:00 GMT

近日，工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部、应急管理部、中国人民银行、国务院国资委、市场监管总局等七部门联合印发《加力推进石化化工行业老旧装置更新改造行动方案（2026－2029年）》（以下简称《行动方案》）。为做好《行动方案》贯彻实施，现就有关内容解读如下。

一、《行动方案》出台背景是什么

石化化工行业是国民经济的重要基础产业、支柱产业，经济总量大、产业关联度高，对稳定经济增长、保障能源和产业链供应链安全具有重要作用。经过多年发展，我国已成为全球最大的石化化工产品生产国和消费国，2025年石化化工行业增加值占工业的13.7%，炼油、乙烯、合成树脂等20多类基础化学品产能居世界首位，有效发挥稳定工业经济压舱石作用。但部分早期建成的装置设计和建设标准低、工艺落后、自动化控制水平不高，存在安全环境风险大、布局不尽合理、装置运行效率低等问题，随着时间推移，老旧装置数量还将持续增加，风险也将不断积累放大，影响行业平稳运行和高质量发展。

出台《行动方案》，旨在通过建立年度滚动摸底评估、持续改造提升的长效工作体系，健全支撑老旧装置科学评估和对标改造的标准体系，加大政策资金支持力度等措施，着力解决更新改造项目落地难、融资难等突出问题，更好激发企业内生动力，全面推进石化化工行业老旧装置改造升级，推动行业高质量发展。

二、《行动方案》的总体考虑是什么

《行动方案》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹高质量发展和高水平安全，以本质安全筑底线、提质增效促发展为目标，以健全标准体系、打通政策堵点为抓手，激发企业内生动力，系统部署推进石化化工行业老旧装置更新改造工作。一是全面梳理，分类施策。全面摸排石化化工行业老旧装置底数，对照产业政策、标准规范要求，对老旧装置进行系统评估，对需要改造的装置，企业可结合自身实际，选择整体新建（原址重建或异地迁建）、改造提升、淘汰退出等处置方式。二是清单管理，压茬推进。滚动制定老旧装置清单和更新改造工作台账，对更新改造企业实施挂图作战，按照进度计划定期调度、逐一销号。三是政策联动，形成合力。用足用好现有产业、财政、金融等支持政策，优化老旧装置更新改造项目审查审批程序，营造有利于加快推进更新改造工作的良好政策环境。四是标准引领，系统提升。实施老旧石化化工装置标准提升专项行动，建立覆盖老旧装置更新改造各项要求和各个环节的标准体系。

三、《行动方案》的主要目标是什么

《行动方案》提出，到2029年，各地2025年已确定的石化化工老旧装置更新改造任务全面完成，2026年后新确定的更新改造任务按计划推进，老旧装置安全环境风险大幅降低，减污降碳协同取得积极成效，优于标杆水平的产能比例显著提升，智能化、绿色化水平大幅提高。年度滚动摸底评估、持续改造提升的长效工作体系不断健全，标准引领和政策协同效应进一步发挥。

四、《行动方案》部署了哪些重点任务

《行动方案》围绕更新改造工作全过程管理，部署了6方面任务。

一是开展摸底调查和评估。各地将实际投产运行超过20年的生产装置逐一登记造册，形成老旧装置清单；对照产业政策、标准规范等进行评估，分类提出处置意见，形成更新改造工作台账。对经评估不需要更新改造的老旧装置每3年开展一次复核，实施更新改造装置的首次复核时间可延长至改造完成后的第6年。

二是制定更新改造方案。各地督促指导有关企业“一企一策”制定更新改造实施方案，明确更新改造措施、工作目标、进度安排等，更新改造工作完成时间原则上不超过5年。应急管理部、工业和信息化部、国务院国资委、市场监管总局联合印发的《化工老旧装置淘汰退出和更新改造工作方案》（应急〔2024〕49号）确定的相关事项，按照原计划和要求执行。

三是推动提质升级。鼓励更新改造企业对标行业先进水平实施安全化、绿色化、智能化改造，加快先进技术推广应用以及工业软件、工业控制系统更新替代。整体新建项目应按要求达到能耗限额标准先进值或能效标杆水平、环保绩效A级水平，涉及高耗能、高碳排放项目应按要求实施能耗和碳排放等量或减量置换。加强老旧装置运行的日常管理，严格更新改造过程的安全环保管理。

四是优化项目管理。在研究重大石化项目布局时，优先支持老旧装置改造提升。鼓励地方建立完善绿色通道，加强要素保障，优化项目备案（核准）、环评、用地、取水、节能审查和碳排放评价、安全许可等办理流程，提高审查审批效率，加快推进项目落地。

五是做好验收管理。各地督促指导企业按照“一企一策”方案完成更新改造项目建设，企业应按照有关法律法规要求组织进行竣工验收，生态环境、应急管理等有关部门依法依规对验收情况进行监督检（核）查。

六是强化标准引领支撑。实施老旧石化化工装置标准提升专项行动，聚焦安全提升、绿色转型、数智改造、性能升级等方向，建立覆盖老旧装置更新改造各项要求和各个环节的标准体系，全面支撑和引领老旧石化化工装置更新改造工作。

五、推进落实《行动方案》有哪些工作要求

为确保《行动方案》主要目标和工作任务顺利完成，提出3方面工作要求。一是加强组织领导。各省级有关部门依据职责做好老旧装置更新改造相关工作，国务院有关部门加大政策支持、加强工作指导。有关中央企业总部要积极履行央企责任，加强技术支持和资金保障，督促指导所属企业按照属地有关部门要求保质保量完成老旧装置更新改造工作任务。二是落实财政金融支持政策。利用现有资金渠道支持符合条件的老旧装置设备更新改造。发挥有关政府投资基金作用，为企业提供投资支持。鼓励金融机构按照产业布局和产能调控方向，落实好有扶有控的信贷政策，通过信贷市场服务平台、国家产融合作平台等推进银企对接，提升金融服务质效。鼓励地方利用现有资金渠道，对老旧装置更新改造予以支持。中央企业年度考核评价应适当考虑老旧装置更新改造对经营业绩的影响。三是强化督促落实。定期调度工作进展情况，做好跟踪分析和通报，及时总结推广典型经验做法，对工作扎实、成效显著的予以表扬激励，对工作不力、进度滞后的及时督促整改。

一图读懂《工业和信息化部办公厅关于开展普惠算力赋能中小企业发展专项行动的通知》

信息通信发展司 — Thu, 02 Apr 2026 09:18:00 GMT